AUXERRE TV - Mot-clé - nouvel organigrammeLa première Web Télé de l'Yonne2024-03-28T10:41:16+01:00urn:md5:e378ce404c0b8f51a27bd9bc32605d36DotclearLa mutualisation des services entre la Ville d'Auxerre et la Communauté d'Agglomération est à l'ordre du joururn:md5:100629fad36509f9fbd211c68a7bad6a2018-09-18T18:18:00+02:002018-09-20T15:45:25+02:00Pierre-Jules GAYEPOLITIQUEagglomérationauxerrebéatrice clouzetcommunauté d agglomérationconférence de presseguy férezgérard delillemartine milletmutualisationnouvel organigrammestéphane antunesvideo<h2><span style="font-size: 18px;">Guy Férez, maire-président de la CAA a
tenu une conférence de presse, jeudi matin. il a présenté et commenté le
projet de mutualisation des services entre la Ville et la Communauté
d'Agglomération des communes de l'Auxerrois. Ce projet élaboré en
ateliers, est désormais devant les conseils municipaux avant d'être
soumis, en décembre, au conseil communautaire de l'Agglomération</span></h2> <p> </p>
<p><em><strong><span style="font-size: 18px;">## Article mis à jour jeudi 20 septembre 2018 à 13h15</span></strong></em></p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><iframe width="700" height="480" frameborder="0" allow="autoplay" allowfullscreen="" src="http://www.auxerretv.com//www.dailymotion.com/embed/video/x6twpn8"></iframe></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> <img width="640" height="353" alt="" src="http://www.auxerretv.com/content/public/fe1(6).jpg" /></p>
<p style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">Le président Guy Férez entouré des vices-présidents Béatrice Clouzot, Gérard Delille et Stéphane Antunes (manque sur la photo Martine Millet, conseillère communautaire et adjointe au maire chargée des ressources humaines et du dialogue social (DR)</span></strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 30px;"><strong>C</strong></span><span style="font-size: 18px;">'est sûr que le dossier de la mutualisation de services de la ville d'Auxerre et de la Communauté d'agglomération ne semble pas de nature à passionner les foules. En revanche, compte tenu d'un certain flou ou de la difficulté à comprendre et voir ce qui va advenir de manière concrète, c'est le genre de dossier par excellence à générer des phantasmes, et a être exploité par les récalcitrants en misant sur la peur et les inquiétudes légitimes. Car oui, les personnels sont inquiets et ce n'est pas nouveau qui ne savent pas à quelle sauce ils vont être mangé tandis que certains disposent d'un billet de sortie : 750 salariés de la ville d'Auxerre et 150 de l'Agglomération. </span></p>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 18px;">200 salariés de la ville sont appelés, dans le projet, à opérer dans les services mutualisés.<br />
</span></p>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 18px;">Mise en commun de ressources, sans transfert de charges, avec des économies d'échelle espérées, qui doivent permettre de financer des postes de compétence (matière grise performante), voilà le schéma et la philosophie générale. Du pragmatisme, des ajustements et une avancée en termes d'efficacité. Rien de révolutionnaire sinon une unité d'autorité pyramidale plus cohérente avec un seul DGS encadré par le cabinet du président et chapeauté par le président.<br />
</span></p>
<p style="text-align: left;"> </p>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 30px;"><strong>On ne rêve pas</strong></span></p>
<p style="text-align: left;"> </p>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 18px;">Le président Férez, </span><span style="font-size: 18px;">qui n'a </span><span style="font-size: 18px;"><span style="font-size: 18px;">pas </span>cherché à faire rêver, du moins sur ce dossier, pointe des coûts moindres pour l'agglomération : en effet un certain nombre de postes d'encadrement sont vacants à la CAA et n'ont pas été pourvus dans la perspective de la mutualisation. Sans celle-ci, il eût fallu les pourvoir donc charger en conséquence le coût de la masse salariale.</span></p>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 18px;"> L'économie issue de la mutualisation, 100 000 euros selon le chiffre avancé par le président, doit permettre de dégager une marge de manoeuvre pour recruter à l'agglo. Sans dire que cette somme est négligeable, elle témoigne de la situation financière serrée, de la rareté des ressources et de l'importance d'une gestion analytique au laser des finances et projets publics. </span></p>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 18px;">Des politiques publiques, justement, qui doivent être menées de manière plus efficace grâce à la mutualisation, affirme le président Guy Férez, ce qu'ont confirmé des vices-présidents présents (Béarice Clouzot maire de Branches, Martine Millet, conseillère communautaire, adjointe </span><span style="font-size: 18px;"><span style="font-size: 18px;">chargée des ressources humaines et du dialogue social</span>, Gérard Delille maire de Charbuy et Sébastien Antunes maire de Champs-suYonne) par des exemples concrets.</span></p>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 18px;">Il reste aux conseils municipaux des 29 communes de l'agglomération auxerroise à examiner le projet sur lequel elles sont appelées à voter. Ce sera ensuite au tour du Conseil communautaire au mois de décembre. Si tout va bien, la mutualisation sera effective au 1er janvier 2019.<br />
</span></p>
<p style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">P-J. G.</span></strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: left;"><strong><span style="font-size: 18px;">____________________________________</span></strong></p>
<p style="text-align: left;"> </p>
<p style="text-align: left;"><u><span style="font-size: 18px;"><strong>Les services mutualisés entre Auxerre et l'Agglomération </strong></span></u></p>
<p style="text-align: left;"> </p>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 18px;">L'administration générale, des finances, du contrôle de gestion, des ressources humaines, du patrimoine bâti, des services numériques, ainsi que la direction générale des services. </span></p>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 18px;">Devraient également être concernés, des services relevant du dynamisme du territoire, du cadre de vie, de l'environnement et de la relation aux citoyens.</span></p>
<p style="text-align: left;"> </p>
<p style="text-align: left;"> </p>
<p style="text-align: center;"><span style="font-size: 18px;"><img width="640" height="361" src="http://www.auxerretv.com/content/public/fe(6).jpg" alt="" /></span></p>
<p style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18px;">Le président Guy Férez, jeudi matin, dans les locaux de la Communauté d'agglomération des communes (29) de l'Auxerrois (DR)</span></strong></p>
<p><span style="font-size: 18px;">______</span>______________________________</p>
<p><span style="font-size: 30px;"><strong>L</strong></span><span style="font-size: 18px;">e projet ambitieux de mutualisation (*) arrive enfin. </span></p>
<p><span style="font-size: 18px;">Il ne peut pas avoir été juste écrit par deux personnes dans un bureau pour arbitrage politique. On se doit donc de poser quelques questions « intelligentes » pour évacuer cette possibilité.</span></p>
<p><span style="font-size: 18px;">La vraie question est : comment mettre les bons moyens en face des bons projets. Quelle concordance entre la gestion planifiée des investissements portés par l’agglomération d’Auxerre et la gestion planifiée des ressources humaines ?<br />
<br />
Quelles sont les compétences déterminantes qui se trouvaient à la ville et qui vont permettre à l’agglomération d’améliorer sa performance (sur quel indice de mesure) et sur quel projet (déterminé) ?<br />
<br />
Sur une tryptique qui motive une mutualisation il y a efficacité, efficience, et économies d'échelle. Pouvez-vous donner votre hiérarchie et un exemple concret sur chacune d’elle.<br />
<br />
D’un point vue organisationnel, la mobilité de xxx fonctionnaires de la ville et l’acception de xxx de l’agglomération qui les reçoivent dans leurs services a du être appréhendée, il y a forcement plus de 18 mois. </span></p>
<p><span style="font-size: 18px;">Pour bien comprendre la nouvelle carte organisationnelle est-il possible d’appréhender la méthode qui y a présidé ?<br />
<br />
On imagine qu’un comité de pilotage a été mis en place, de combien d’élus et de cadres se compose- t-il ?<br />
<br />
Le planning des commissions de l'évaluation et du suivi de la mutualisation a-t-il été établi pour les 24 prochains mois. En terme de gestion des équipes, en dehors d’un organigramme « politique », des opérations de «brainstorming » ont-</span><span style="font-size: 18px;">elles été envisagées pour la réussite du projet ?<br />
<br />
La formule « deux en un » d'un super DGS directeur général des services a été choisie. Est-il entouré :<br />
<br />
- de nouvelles compétences clés managériales, organisationnelles pour la politique de changement ?<br />
<br />
- de coordinateurs de la méthode au plus prêt des services ?<br />
<br />
- les syndicats ont-ils été associés sur la clé de la réussite car cette mutation touche aux habitudes, aux modes de travail, aux relations ­humaines, à la capacité de chacun de s'adapter ?<br />
<br />
Si oui, combien cela coûte-t-il ? Quel en est le coût ?<br />
<br />
Avant de mutualiser un service, il faut pouvoir connaître les coûts directs et indirects des services transférés. Quel est le cabinet qui vous a accompagné et/ou le service des finances dispose-t-il du niveau technique d'analyse suffisante pour vous donner cette lisibilité ? <br />
<br />
À Mulhouse, la répartition des charges a été simplifiée pour plus de visibilité avec une clé de répartition multicritères à deux critères.<br />
<br />
Ces deux critères sont, pour 60 %, le nombre d'agents travaillant respectivement pour la ville et pour la CA et, pour 40 %, le poids relatif des budgets de fonctionnement et d'investissement des deux collectivités <br />
<br />
Quelles sont les méthodes innovantes pour réduire les circuits de décisions, que les élus trouvent trop longs, et la conduite de projet tant appréciée des jeunes ingénieurs et performeurs, vitale à l’entrée de l’agglomération dans une nouvelle dimension déjà esquissée ?<br />
<br />
Cette mutualisation ne peut être uniquement contestée par un élu réfractaire dont la seule ambition serait d’en prendre la présidence au terme des prochaines municipales. C’est un projet fait de femmes et d’hommes répartis dans les différentes strates d’élus, de techniciens et de citoyens et ne peut être un petit jeu politique de chaises musicales ou les plus récalcitrants se retrouveront au placard ou invités à aller voir ailleurs.<br />
<br />
</span></p>
<p><span style="font-size: 18px;">______________________</span></p>
<p><span style="font-size: 18px;">(*) </span></p>
<p><span style="font-size: 18px;">Dans un contexte d'éclatement communal propre à la France, avec 36 686 communes</span><span style="font-size: 18px;">, cette méthode inverse une priorité majeure dans l'évolution du système intercommunal français : on passe d'une attention centrée sur la définition des pouvoirs et sur les conseils élus, laissant dans l'ombre l'organisation administrative, à une stratégie centrée sur l'organisation des services publics en direction d'une future administration locale unique sans intervenir sur la représentation politique locale. </span></p>
<p><span style="font-size: 18px;">La mutualisation des services est une méthode promue par les praticiens locaux, élus et administrateurs territoriaux</span><span style="font-size: 18px;"> qui prend à contre-pied les principes de spécialité et d'exclusivité au cœur du modèle juridique de l'intercommunalité</span><span style="font-size: 18px;"> construit par la loi</span><span style="font-size: 18px;"> du 6 février 1992 relative à l'administration territoriale de la République et la loi</span><span style="font-size: 18px;"> du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale. </span></p>
<p><span style="font-size: 18px;">Ce mouvement de mutualisation des services est une rupture conceptuelle avec la tradition juridique administrative et porte les germes d'une transformation en profondeur de l'administration territoriale française des collectivités locales. </span></p>
<p><span style="font-size: 18px;">La mise à disposition fait obligatoirement l'objet d'une convention entre la communauté et la (ou les) commune(s). Cette convention comporte un article sur les conditions financières ou est assortie d'une annexe financière. </span></p>
<p><span style="font-size: 18px;">Les premières mises en œuvre concrètes ont touché des administrations de grandes communautés et de villes-centres : on peut citer les cas de Brest, Strasbourg, Amiens et Mulhouse parmi les précurseurs. Les communautés de Brest, d'Alès et de Clermont-Ferrand se sont engagées les premières dans une approche plus globale de mutualisation sur l'ensemble du territoire communautaire. Et il convient de citer le cas de mutualisation très poussée en milieu rural de la </span><span class="ouvrage"><span class="noarchive"><a href="http://www.cc-paysdesaintseine.fr/" class="external text" rel="nofollow"><span style="font-size: 18px;">« <cite style="font-style: normal; color:red;">communauté du Pays de Saint-Seine-l'Abbaye</cite> </span></a></span></span></p>http://www.auxerretv.com/content/index.php?post/2018/09/18/La-mutualisation-des-services-entre-la-Ville-d-Auxerre-et-de-la-Communaut%C3%A9-d-Agglom%C3%A9ration-est-%C3%A0-l-ordre-du-jour#comment-formhttp://www.auxerretv.com/content/index.php?feed/atom/comments/9890