LA CITE
L'insupportable fardeau d'Auxerre
le mardi 22 novembre 2016, 21:06 - LA CITE - Lien permanent
Il faut 1,6 million d'euros pour équilibrer le budget 2017 de la ville d'Auxerre qui voit le nombre de ses habitants (34 869 recensement 2013) et foyers fiscaux continuer de diminuer et qui supporte des charges qui devraient être partagées avec les communes de l'agglomération qui profitent, gratuitement, des services du chef lieu. Apparemment pour 0 impôt supplémentaire, la municipalité envisage de réduire le montant des subventions aux associations ainsi que la réduction des moyens de la ville
Que dirait l'Abbé Deschamps... Ernest-Théodore Valentin est né le 1er Avril 1868 à Villiers-sur-Tholon
Cela ne peut plus continuer.
Les Auxerrois ont subi une nouvelle fois la réalité de leurs feuilles d'impôt, taxe foncière d'abord puis taxe professionnelle. La limite du supportable est dépassée. Certains n'y arrivent plus. Non plus qu'à acquitter leur facture d'énergie en hausse constante. L'hiver frappe à la porte.
Des avis de plus en plus illisibles dans la mesure où l'on ne veut plus prendre la peine de les lire, la dernière ligne en gras sautant à la figure. On vous dit que c'est le département, la région, ou la communauté d'agglo ou la commune ou la taxe sur les ordures ménagères ou celle sur l'audiovisuel, la responsable. Tout se multiplie en fin de compte et c'est le contribuable qui paye avec des revenus et un pouvoir d'achat qui baissent.
Certes, les dotations de l'État sont en baisse dans le cadre de la réduction des dépenses publiques. 10 millions d'euros en moins pour Auxerre, lissés sur cinq ans, décidé par François Hollande au début de son mandat présidentiel. Un phénomène qui va se poursuivre voire se développer durablement. Il suffit de lire attentivement les programmes présidentiels des uns et des autres. Notamment celui de François Fillon qui prévoit 50 milliards d'économies sur les dotations aux collectivités publiques. Du Hollande pur sucre.
Alors que faire ? Répercuter la baisse des moyens des villes sur le contribuable via l'impôt ?
Comme l'année dernière à Auxerre, en dépit de l'engagement du maire et de son équipe lors des élections municipales (l'opposition avait pris le même engagement) de ne pas lever d'impôt supplémentaire d'ici la fin de son mandat ?
Un conservatoire cher
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Y a-t-il d'autres voies ? Raisonnables, praticables ?
Oui.
Il y a celle du partage équitable des charges des équipements collectifs dont profitent les communes alentours qui ne payent pas de quote part proportionnelle de frais de fonctionnement, jouissant gratuitement de ces équipements sauf à payer le ticket d'entrée comme l'usager Auxerrois.
Les plus gros sont le centre nautique et le conservatoire-école de musique et de danse à vocation départementale, fréquentée par 40% d'Auxerrois et 60% d'élèves venant d'autres communes du département, financés par la seule ville d'Auxerre depuis le désengagement du conseil départemental de l'Yonne.
Le conservatoire coûte 2 millions d'euros par an en frais de fonctionnement rétribuant notamment 45 professeurs. Il y a 4 ans, le conseil départemental cofinancait à hauteur de 900 000 euros le conservatoire départemental puis à hauteur de 700 000 euros. Il y a deux ans, la contribution a diminué à 400 000 euros pour fondre cette année à 96 000 euros. La ville d'Auxerre finance désormais quasi totalement cette structure départementale cutlurelle.
Ces deux équipements majeurs, peuvent-ils raisonnablement continuer d'être à la charge exclusive des contribuables auxerrois dont le nombre diminue ainsi que les foyers fiscaux au fil des ans ?
Mutualisation ?
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Les services de la ville et de la communauté d'agglomération de l'Auxerrois sont-ils suffisamment mutualisés ?
Deux directeurs généraux sans parler des directeurs adjoints, cela s'impose-t-il vraiment ? D'autant que parfois ils peuvent ne pas s'entendre aux dépens de la nécessaire coopération au service du bien commun et des citoyens. Même si le maire et le président de la communauté d'agglomération est la même personne.
Quid d'autres services et de transferts de personnels ? Deux services de communications distincts est-ce absolument indispensable ? Le droit du sol a été mutualisé par le transfert de la ville à la CAA, d'autres transferts sont-ils possibles ?
Le 1er janvier 2017, la Communauté d'agglomération de l'Auxerrois héritera - loi NOTRe oblige - de la compétence économique. Les zones commerciales notamment celle des Clairions ne devraient-elles pas migrer vers la CAA (communauté d'agglo de l'Auxerrois) ?
Le développement économique est déjà une compétence de la Communauté d'agglomération. Par exemple, les entreprises qui s'installent dans la zone de Venoy ou de Monéteau, acquittent désormais la taxe communautaire qui va dans les caisses de la CAA. Il en sera de même pour la future zone d'Appoigny dont les travaux d'aménagement devraient débuter au printemps, les fouilles archéologiques étant terminées.
Pourquoi la zone des Clairions ne serait-elle pas transférée à la CAA ? Soit la vente totale, soit au moins celle des terrains disponibles à vendre ?
40 postes en moins en 3 ans à la ville
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Du côté des charges de personnel, qui augmentent chaque année, mécaniquement, du fait de l'augmentation du point d'indice (plus de 450 000 euros cette année), en dépit de la suppression de 40 postes non remplacés en trois ans ..., ne conviendrait-il pas de réenvisager le système afin de lui apporter plus de souplesse.
À Auxerre, les employés travaillent en fait 32 heures payées 35, si l'on déduit la semaine de congés divers supplémentaire, tel le jour du maire. Toutes les municipalités sont confrontées à ces réalités. Certaines se sont mobilisées sur le plan national pour faire signer une pétition afin de pouvoir retrouver des marges de manoeuvre, notamment sur le temps de travail.
Les augmentations subites décidées par l'État des frais de personnel représenteront pour le prochain budget d'Auxerre + 625 000 € (revalorisation des points D indice 300 K€ + 145 K€ réforme Lebranchu et avancement grades et échelons 180 K€ )
Suffit-il pour faire des économies, de réduire le nombre de postes en taillant jusqu'à l'os dans certains services (on le répète, 40 postes en moins à la ville d'Auxerre non remplacés) ?
Suffit-il de baisser les subventions au monde associatif mettant en péril des emplois aidés qui nourrissent la vie associative et le lien social, jusqu'à mettre en péril l'existence même de ces associations ?
L'AJA n'a pas acheté la tribune d'honneur
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Par ailleurs, ne conviendrait-il pas de redresser et rectifier certaines situations, telle celle de la tribune d'honneur de l'AJA qui appartient à la ville d'Auxerre qui la met à disposition de l'association AJA par le biais d'un bail emphytéotique de 99 ans ?
Lors de la construction des loges par la Saos AJA - une vraie réussite - financée par trois années de location des entreprises qui les ont réservées pour leurs clients et leur politique de relations publiques ; l'AJA devait acheter cette tribune d'honneur évaluée 800 000 euros par les Domaines. Une négociation avait été engagée voilà un an et demi. La ville d'Auxerre était en droit de demander un loyer pour la construction et l'utilisation des loges sur la tribune dont elle est propriétaire. Selon nos informations, la ville était disposée à revoir le prix à la baisse autour de 400 000 euros.
Or l'acte de vente n'a toujours pas été signé. Conséquence, pas de rentrée d'argent. Et ce sont toujours les contribuables Auxerrois qui payent les 70 000 euros de taxe foncière pour cette tribune d'honneur. Est-ce normal ?
Quand on sait que l'organisation de la Coupe du monde féminine, en 2019, implique des travaux conséquents, le stade Abbé-Deschamps n'étant pas aux normes, cela pose problème, la ville ne pouvant être au four et au moulin dans le contexte actuel.
Vendre et investir
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Comme le département et nombre de villes françaises, la ville d'Auxerre a confié à un cabinet spécialisé le recensement du patrimoine bâti de la ville qui est d'importance et dont certains immeubles coûtent très cher à la collectivité en frais d'entretien, de mise aux normes et en fluides énergivores (gaz de ville, fioul, électricité).
Ce patrimoine important ne saute pas forcément aux yeux de tous. Quelques exemples : le musée de la rue d'Égleny, des hôtels particuliers, la maison et le parc Paul-Bert, l'Hôtel Ribière, la Maison Vauban, la Maison Guillet, la salle Vaulabelle (ancien réfectoire de l'usine Guillet) où de simples travaux de mises aux normes et désamiantage sont évalués à près d'un million d'euros, sans mentionner les immeubles et locaux loués par la ville.
Une étude de réflexion a été engagée parallèlement, afin de pouvoir dégager une vision sur le patrimoine bâti dont la cité a besoin et sur le patrimoine dont elle pourrait se séparer afin de dégager des ressources pour investir et réduire les frais de fonctionnement.
Car investir - 10 millions par an sont prévus dans le présent mandat - est essentiel. Une ville qui n'investit plus est une ville qui meurt dit l'adage.
Auxerre a des projets et non des moindres. Trois pôles de développement de friches industrielles sont en cours d'études et de début de réalisation :
- le pôle du rond-point de Paris avec des aménagements fonciers d'importance et une nouvelle gare routière réorganisée,
- le pôle de la gare et
- le pôle des Montardoins où la mise en valeur de la structure de l'usine Guillet et des terrains alentours ont été présentés à la population. Ces projets comportent une large place pour de l'immobilier privé (Auxerre a atteint un taux de 36% de logements sociaux) dans le style des écoquartiers à faible coût énergétique.
Il s'agit donc de permettre l'installation de nouveaux résidents et cela devrait augmenter les recettes fiscales de la ville, à terme.
Vastes chantiers où tout semble finalement question d'équilibres dans les déséquilibres.
Il reste que toute nouvelle augmentation de la pression fiscale à Auxerre serait très mal comprise par la population qui n'en peut plus.
De là à rêver d'une baisse des impôts ... fut-elle symbolique ? Un jour ?
Pierre-Jules GAYE
Qu'en penserait Restif de la Bretonne ...
Que dirait Paul Bert ....
Et Joseph Fourier l'illustre Auxerrois le plus connu dans le monde .... bien plus que Guy Roux
Et Marie Noël, la plus grande poétesse française du XXè siècle, que dirait-elle .....
Et Charles Surugue, le plus vieux poilu de France parti à la guerre en 14 à 80 ans, rentré vivant, maire d'Auxerre .... il dirait quoi ...?
Commentaires
En réponse à Brice , à Auxerre ,il faut faire plaisir .....le retour sur investissement tombe dans les urnes ....ce n 'est pas forcément la même politique ailleurs où les dépenses sont raisonnées et raisonnables ! Il faut bien mesurer l 'impact fiscal sur les citoyens qui paient !.....( de plus en plus difficile à faire ...) et si un jour on vous demande la lune ?
Le soucis de notre ville est que tout le monde veut tout , de suite, pour lui et les siens au motif qu'il paye des impots. Plus d'herbe devant chez soi, la ville doit les arracher (pourquoi pas soi ?) , des crèches pour les enfants, des activités pour les seniors, du sport , de la musique et de la danse pour les plus grands....et que les économies c'est pas pour soit, mais toujours aux détriments des autres.
oui vivre dans une ville chef lieu coûte plus cher. Tout mettre sur le dos des élus est tellement plus simple que se raisonner soit même. Les quais ? tout le monde trouve cela magnifique. Le stade nautique : victime de son succés . Le silex : les jeunes en redemandent. L'école de musique et danse : un plus pour les nouveaux arrivant et les parents. Le sport : tout peut se faire à Auxerre, en compétition ou en libre. Je suis comme l'adjoint aux finances de la ville,.....j'essaye de tenir mon budget....avec les mêmes surprises et les mêmes difficultés. Arrêtons de toujours trouver des boucs émissaires....et regardons ce que nous pouvons faire pour aider à réduire la voilure.
et tout cela, ce n'est pas récent puisque ça existait déjà quand je n'étais pas en retraite (il y a 8 ans 1/2). On a connu notre caisse de retraites des fonctionnaires ponctionnée chaque année par l'Etat pour combler le déficit retraite de la CNAV
et sur-ponctionnée mes dernières années d'activité (alors qu'il nous refusait toute création de centres de loisirs ou de retraite, et qui bien sûr ne versait aucune cotisation). Depuis, notre Etat a encore peut-être encore trouvé une sur-sur-compensation !
Je ne sais plus si c'est l' association qui est propriétaire ou la SAOS
si c'est pour faire un cadeaux de 400 000 € aux Chinois ,c'est Niet et j'espère que les Auxerroises et les Auxerrois s'en souviendront .
Si c'est l' assos ok
Mettre Henriat aux finances franchement, fallait oser...
Malheureusement il n'y a pas d'opposition à Auxerre. GL est bcp trop à droite et cramé par son soutien à Villiers.
en réponse à Elsa ,enfin une réponse à la hauteur du sujet ! oui, les dépenses de fonctionnement sont mal gérées ,mal dépensées tout comme les investissements cités d'élus capricieux ,pas soucieux de l 'impact fiscal sur les ménages ! qui pourrait mettre de l 'ordre dans ce méli-mélo où chacun se renvoie la balle par manque de compétence et responsabilité ? Ce soir jeudi 8 décembre ,Mr le maire abordera la réduction des dépenses pour affronter le budget 2017 ....il faut à mon avis " tailler dans le lard "
Beaucoup d'éléments très intéressants dans ce papier. ENfin le doigt est mis sur les depenses de fonctionnement qui ne sont jamais regardées de près. Pourquoi deux directions, deux cabinets, deux services communications. Combien d'agents désormais à la communauté de communes ? Trop facile de transférer du personnel de la commune vers la communauté. Ce n'est pas de la cavalerie financière mais de la cavalerie de personnels .... Et combien d'equipements en double ? Un silex a Auxerré un skene....à Moneteau, un centre de loisirs rive droite, une salle polyvalente à Venoy, etc.. Etc... A quoi sert de vivre dans une communauté de communes ? Il faut vraiment qu'un adjoint aux finances travaille consciencieusement et sérieusement. Fallait il construire un pôle environnemental pour tenir une promesse électorale faite aux verts ? Les élus savent ils qu'après les investissements il faut payer chaque année le fonctionnement de l'équipement, son personnel, son chauffage, son entretien, etc ... Et qui pourra revenir sur de tels investissements ? On ne pourra tout de même pas les détruire .... Messieurs les élus, vous plombez notre ville pour longtemps ....
Permettez moi d'etre sur le sujet, encore plus explicite. le sujet est bien celui de l'impôt relatif à l'habitation. Il est certain que les finances locales dépendent de la capacité d'accueil d'une commune. La démographie en étant le seul critère d' équilibre des recettes avec les investissements nécessaires. Ne faut-il pas appréhender le futur pour envisager les besoins. À cela il conviendrait d'un suivi précis mois par mois des évolutions positives ou négatives des ressources et dépenses programmées. Il faudrait pour cette fois là, un état des lieux divulgué par le service municipal de cet état.... Cela permettrait à tout un chacun de comprendre et juger du sujet. Alors nous aurions compris que la politique d'aménagement demeure catastrophique pour plusieurs années à venir...
j habitte auxerre taxe pour le foncier pour 2017 50 euro en plus pour l habitation 250 euro en plus l allee ou je suis stationement interdit lvendredi une voiture devant le portail je dit au mec vous pouvez pas vous garer sur le parking il reponds jvai quand meme pas mettre un euro pour me garer encore un plouc qui profite des avantage d auxerre et qui emmerde le monde
Quelques remarques rapides de bon sens (ou à mon sens, comme on veut !) :
- Le nombre de contribuables à l’impôt sur le revenu à Auxerre (49%) n’est pas identique au nombre de contribuables aux impôts locaux et différent encore entre foncier et taxe d’habitation
- Les êtres humains ne vivent pas que de biens matériels, même les hommes préhistoriques développaient un souci des arts, il y a aussi des gens qui chantent dans le plus grand dénuement
- Se demander ce qu’eurent pensé des personnalités décédées, quelles que furent leurs qualités, de la situation actuelle peut paraître bien oiseux, mais tous les édiles municipaux depuis 3, 4 ou 5 mandats ne sont pas allés « ad patres » tout de même !
- Le marasme que connaît Auxerre n’est pas spécifique. Les politiques d’aménagement du territoire suivies l’expliquent en partie : développer Paris, en faire « une ville-monde », favoriser quelques métropoles dites d’équilibre », le reste : campagne, villes petites et moyennes devant être polarisé comme dit en langage technocratique (on ne sait pas quel truchement ?), par les aires urbaines importantes. Le résultat est loin d’être probant socialement et politiquement !
- Au demeurant, ne serait-il pas plus simple et sage d’harmoniser la fiscalité au niveau des communautés de communes ?
En toute logique, si je calculais les économies à faire comme les adeptes FILLON, et les appliquaient à Auxerre, 40 suppressions de postes en trois ans sans augmenter les impôts c'est très en dessous.Toujours dans un esprit Filloniste et pas dans le mien, je m'explique. Les dotations pour Auxerre en 2013, représentaient sur internet environ 25 % du budget de fonctionnement. Les effectifs étaient de 742 agents permanents +166 temporaires (contrat de toutes sortes)... N'ayant pas d'équivalents temps pleins je les exclus DONC du calcul FILLON. Résultat, 2 millions en moins de recette par an, cela représente sur un budget de fonctionnement de 60633882 millions environ 3,3 % de pertes de revenus. j'applique une règle standard du privé qui n'est pourtant pas une science exacte, mais donne une idée à savoir: 742 emplois moins 3.3 % égal 24,5 que je multiplie par cinq "hollande" = 122.5 emplois supprimés, alors 40 pour la gauche et 122,5 si c'était la méthode FILLON. La solution pour des économies drastiques ne repose pas uniquement sur un transfert de compétences, mais surtout en coupant les activités énergivores de subventions comme celles citées dans le reportage. Ne vaut il pas mieux être inculte et ne pas couler sous le poids de l'impôt que d'être cultivé en musique et mendier pour payer ses impôts.
"On oublie Cadet Roussel et la capitaine Coignée !! Pardi"
On imagine bien...
Cadet Roussel, huissier... "chic, grâce à la ville, je vais avoir du boulot. l va falloir que j'embauche....
Capitaine Coigné : "Ah, ces sagouins, si tous les commerces ferment à Auxerre, où j'vais ben aller boire mon coup de rouge !"
Curieux cette inclination de certains pour la dérision, à commencer par la publication de personnages illustres du passé en s'interrogeant sur leur avis...
Puis ces questions absurdes, 2-32 ou 35 heures travaillées par an ...
Impuissance ?
Frustration ? Indignation ? Fatalité ?
On oublie Cadet Roussel et la capitaine Coignée !! Pardi
32 heures payées 35, c est par an, par mois?
Expliquez nous.
Oui, les impôts locaux ,on en crève ! il reste moins de 49% de contribuables à Auxerre ! Aujourd ' hui ceux qui voudraient acheter une maison demandent en premier le montant des 2 taxes locales ....ce qui explique que le marché immobilier tourne au ralenti .... ah oui, on peut se consoler en ruminant de notre avenir le long des quais qui nous ont coûté une fortune !.... on tremble devant les projets capricieux à venir ... j'ai comme beaucoup essayé de fuir de cette ville mais je n 'ai vu aucun visiteur pour vendre .... sale temps pour les propriétaires ! La municipalité ne devrait pas investir plus de 5 millions d'euros annuel sur les cinq années à venir ! Quant au commerces du centre ville , tous à côté de la plaque ,demain nous aurons au centre des gens qui viennent se balader , prendre un verre et acheter un article de collection que l 'on ne trouve nulle part .... alors messieurs faites une grande pelouse à la place des cordeliers agrémentée de rosiers et de tilleuls ( une bonne tisane ça calme ....)
Que dirait l'Abbé Deschamps ? Oh, sûrement qu'il ne faut pas que l'AJA achète la tribune d'honneur.
Qu'en penserait Restif de la Bretonne ? Lui, qui écrivait et rêvait de coucher avec ses propres filles et aimait un peu trop les enfants... on peut se douter de ce qu'il ferait....
Que dirait Paul Bert ? Il dirait qu'il faut mettre le paquet sur les musées d'Auxerre et le tourisme pour attirer du monde, relancer le commerce et faire entrer de l'argent dans les caisses communales...
Que dirait Fourier ? Oh, sans doute quelque chose comme "J'ai autre chose à faire... J'ai une équation en cours qui va révolutionner le monde..."
Que dirait Marie Noël ? : "Mais ils sont devenus fou ! Il est grand temps que tout le monde se rassemble et se mette au travail pour sauver la ville d'Auxerre..."
Et Charles Surugue (rire), lui qui a été obligé de démissionner de son poste de maire (par son propre conseil municipal et par le conseil d'Etat) afin d'éviter des poursuites judiciaires.. pour avoir mis la ville d'Auxerre en faillite financière et qui, malin, s'est engagé en 1914 afin de redorer son blason et non pas par patriotisme... Il serait sans doute favorable à la politique actuelle... pensant que l'on peut sans aucun doute creuser encore plus le déficit...
Et on nous propose de réfléchir sur la réhabilitation de la place des Cordeliers dont le coût des travaux seraient gargantuesques.... Ah je rigole... mais jaune quand je vois que je travaille 2 mois de l'année pour payer mes taxes habitation et foncière auxerroises !
Auxerre est à la croisée des chemins.
Beaucoup a été fait depuis 2001 par un maire bâtisseur.
La vision est importante mais ne suffit pas.
Il faut aussi savoir barrer au plus près, sans vent.
Il y a des gisements de ressources comme le décrit bien cet article.
Rien n'est inéluctable.
Et il existe des mages de manoeuvres pour ne pas augmenter les impôts.
Merci Auxerre TV pour cette mise en perspective claire et édifiante
Cette situation est la conséquence de nombreux facteurs. Il me semble que celui qui prime, c'est avant tout la transformation fulgurante de la ville. Beaucoup d'exemples ont montré la casse des grandes zones commerciales démesurées en bordure des villes moyennes... Le résultat est là, un centre malade, mourant...Un développement non maîtrisé des zones d'habitat sociale sans avoir abordé la mixité sociale telle que la loi l'impose. Un manque crucial d'ambition à s'ouvrir, se positionner sur la métropole parisienne avec une vision progressiste dans les prospectives aux différentes échelles territoriales....en conclusion, tout se paye un jour... Les erreurs commerciales, les choix du développement urbain, l'absence totale de vision en réseau de ville accrochant une vraie question d'évolution et développement du territoire intercommunal, départemental, sur les items économique, social, environnementale... En échange de querelles de pouvoirs d'un ancien temps qui nous conduisent à la situation d'aujourd'hui.