La version initiale du projet de loi, ainsi que des ajouts réalisés à l’Assemblée nationale, constituaient des menaces sérieuses pour les échelons de proximité que constituent les communes et le département.
 
Jean-Baptiste Lemoyne, sénateur de l'Yonne "Les Républicains" a donc apporté sa voix à un texte qui :
 
-    supprime la création de méga-communautés de communes au mépris de la ruralité. Ainsi le seuil de population minimal pour les intercommunalités a été ramené de 20.000 habitants à 5.000.
 
-    supprime l’élargissement des compétences obligatoires des intercommunalités à l’eau, à l’assainissement et au tourisme.
 
-    maintient la désignation par les conseils municipaux des délégués intercommunaux.
 
-    permet au Département de continuer à intervenir en matière économique par voie de conventionnement avec la Région.
 
-    maintient au Département, dans un souci de proximité, la gestion des transports scolaires dont le transfert était prévu aux Régions.
 
-    confie aux Régions une compétence de coordination du service public de l’emploi afin de mieux lutter contre le chômage, grâce à un pilotage local